扎实做好社会救助兜底保障工作哈尔滨证件制作联系方式

作者：专业制作各种证件 | 发布于：2023-10-12 8:13:32 | 浏览： 次

　　为实现社会救帮扩围、提质、增效，兜住兜准兜好坚苦群众根基糊口底线，市平易近政局正在收罗相关部分看法的根本上草拟了《关于进一步做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知（收罗看法稿）》，现面向社会公开收罗看法。欢送社会人士于2023年10月19日前通过电子邮件等体例提出看法和。为全面贯彻党的二十大，认实落实常务会议，按照平易近政部、地方农村工做带领小组办公室、财务部、国度村落复兴局《关于进一步做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知》（平易近发〔2022〕83号）和省平易近政厅、省委农村工做带领小组办公室、省财务厅、省村落复兴局《关于切实做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知》（苏平易近规〔2023〕5号）相关要求，实现社会救帮扩围、提质、增效，兜住兜准兜好坚苦群众根基糊口底线，现就进一步做好社会救帮兜底保障工做通知如下。全面精确施行最低糊口保障审核确认等相关律例文件，正在分析考虑申请人家庭生齿、收入、财富情况以及赡（抚、扶）养人赡（抚、扶）养能力的根本上，做好低保审核确认工做。不得随便附加非需要性前提，不得以特定职业、特殊身份等为由，或者未经家庭经济情况查询拜访核实间接认定申请人家庭合适或不合适救帮前提。申请家庭合适前提的，不得仅将个体家庭纳入低保范畴。1.正在申请和享受低保期间，对因就业创业等发生的需要就业成本，对家庭中因病、因残、因学等持久存正在的刚性收入，可正在认定收入时予以恰当扣除，并按对合适前提的及时调整保障金。家庭中统一人同时合适两项及以上抵扣政策的，按照就高不反复准绳扣减，不克不及叠加享受。家庭每月合计最高抵扣额度不得大于家庭月总收入。（1）一级、二级残疾人和、智力残疾人每月所得就业收入以及60周岁以上老年人打零工、自给自脚种植（养殖）每月所得收入，不跨越本地同期月低保尺度的部门，正在申请和享受低保期间不计入家庭收入。其他、四级残疾人每月所得就业收入，不跨越本地同期月低保尺度50%的部门，正在申请和享受低保期间不计入家庭收入。（2）合适前提的就业、创业、矫捷务工和处置农副业出产的人员，正在申请和享受低保期间，按本地同期低保尺度的30%扣减就业成本；此中缴纳职工养老安全的，按本地同期低保尺度的100%扣减就业成本。以小我表面缴纳社保的对象，按现实缴纳数额予以扣减。（3）正在申请和享受低保期间，配合糊口家庭中有非教育阶段的学生，包罗学前教育、高中（中职）学生、正在国内全日制高档学校就读的大学生，家庭月收入扣减金额为：本地同期月低保尺度×50%×相关人员数。（4）正在申请和享受低保期间，有劳动能力的配合糊口家庭有下列景象之一的，有现实收入的按本地同期低保尺度的50%扣减，无现实收入的不计较其收入。①因护理家庭中未享受持久护理安全且无人照护的沉特大疾病患者、沉度残疾人、（智力）残疾人等失能、半失强人员的；2.处置矫捷务工和农副业出产的人员，无法精确计较和评估收入的，无劳动能力的不计较收入，有劳动能力的按照就业所正在地最低工资尺度计较。3.采纳行业收入评估根基尺度或最低工资尺度核算非固定从业收入的，要客不雅考虑家庭现实，对确实难以就业或者持续6个月以上无法获得收入的，按照家庭现实坚苦，分析判断能否纳入低保范畴。4.家庭中有本市户籍的，未纳入最低糊口保障、特困供养救帮和收入型坚苦家庭保障范畴，家庭财富情况合适相关，家庭收入合适以下第1项或第2项的，能够纳入低保边缘家庭。（2）配合糊口的家庭人均月收入高于本市同期月低保尺度1.5倍但不高于本市月低保障尺度2倍，且家庭中有以下景象之一：①患有二级甲等以上病院认定的沉特大疾病人员或患者小我自付医疗费用占家庭年收入的25%以上。沉特大疾病范畴及病种按照《关于明白社会救帮对象“沉特大疾病”范畴的通知》（常平易近救〔2021〕5号）施行。分析考量家庭财富市值、现实营收以及其家庭现实糊口情况等，脚踏实地地予以认定。对于维持家庭出产糊口的必需财富，能够正在认按时予以恰当宽免。（4）家庭中有未成年人、正在读高档院校学生、60周岁以上老年人、持有残疾证的残疾人，家庭每人按尺度值上浮20%；（5）家庭中有一级、二级残疾人的，、四级或智力残疾人的，患有二级甲等以上病院认定的沉特大疾病患者、稀有病患者以及艾滋病传染者的，家庭每人按尺度值上浮40%；家庭同时合适上述多项前提的，按照就高不反复准绳施行，不克不及叠加享受。赡（扶、抚）人家庭人均金融资产上浮尺度参照本款施行。2.对次要用于家庭中沉特大疾病患者、稀有病患者就诊或沉度残疾人出行，且采办原值低于本地年低保尺度7倍的小型车辆，不纳入车辆审定范畴。3.对非因拆迁缘由家庭具有两套且跨越政策住房面积的房产，但此中一套因客不雅缘由无法变现或无法发生价值，而且拆修程度未较着高于本地最低糊口保障程度的，经本地平易近政部分对坚苦群众供给的相关材料核实后，可不纳入房产审定范畴。成年无业的一级、二级残疾人和或智力残疾人，能够参照“单人户”提出低保申请。正在评估认定其家庭经济情况时，兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人，按该当给付的供养费用，按本地同期低保尺度的100%扣减。此中，对本人收入低于本地上年人均可安排收入的70周岁以上老年人该当给付的供养费用，间接予以宽免。经认定合适前提纳入低保的，每月按照不低于本地同期月低保尺度的75%发放保障金，同时享受坚苦残疾人糊口补助政策，领取的最低糊口保障金和坚苦残疾人糊口补助之和不低于本地同期低保尺度的100%。激励有前提的地域将“单人保”的范畴放宽至四级、智力残疾人。激励具备就业能力的低保对象积极就业，对因就业创业等缘由，使得家庭人均收入跨越本地低保尺度，但低于本地低保尺度2倍的，自收入发生变更起的6个月内保留低保待遇。家庭人均收入达到或跨越本地低保尺度2倍的，自收入发生变更起必然刻日内保留低保待遇，最长不跨越6个月。渐退缓退期内，维持原最低糊口保障金不变，同样享受低保对象的优惠减免政策。对低保家庭中有沉残沉痾人员的，能够视情耽误缓退期，准绳上不跨越12个月。低保家庭后，该当自其之日起3个月内对其家庭情况进行核查，并打点完成低保金增发、减发、停发等相关手续。（一）加强政策跟尾。加强取赋闲安全等政策跟尾，对受严沉突发公共事务影响无法返岗复工、持续三个月无收入来历，糊口坚苦且赋闲安全政策无法笼盖的农人工等未参保赋闲人员，未纳入低保范畴的，经本人申请，由务工地或者经常栖身地发放一次性姑且救帮金。救帮尺度准绳上为本地3-6个月的低保尺度，具体尺度由各地按照申请人现实坚苦和严沉突发公共事务确定；加强取就业等政策跟尾，沉点关心高校结业生、矫捷就业人员、新业态从业人员等群体，及时将受严沉突发公共事务影响暂未就业或赋闲、根基糊口面对坚苦的，纳入姑且救帮范畴。加强取受灾人员救帮政策跟尾，对经应急期救帮、过渡期糊口救帮后，根基糊口仍有较大坚苦的受灾群众，及时赐与姑且救帮，防止因灾返贫。激励各地加强姑且救帮取慈善等救帮的无效跟尾，摸索实行“一次申请、联动救帮”，提高救帮实效。（二）优化救帮前提。急难型姑且救帮对象是指因火警、爆炸、交通变乱、天然、突发公共事务、不测人身、突发疾病、赋闲或就业坚苦以及其他特殊坚苦等缘由，形成家庭财富严沉或者次要经济来历中缀，导致根基糊口临时呈现严沉坚苦，需要当即采纳救帮办法的家庭和小我。急难型姑且救帮不受户籍，很是州户籍居平易近由栖身地所正在镇人平易近（街道处事处）实施救帮；常州户籍居平易近由户籍所正在镇人平易近（街道处事处）实施救帮。对于急难型姑且救帮，不再开展家庭经济情况查对、评断和确认前公示，间接予以救帮，并正在急难缓解后，登记救帮对象、救帮事由、救帮金额等消息，补齐经办人员签字、盖印手续。坚苦群众正在申请其他救帮过程中，根基糊口存正在坚苦的，应先行赐与姑且救帮。对已享受保障的低收入生齿，沉点核实其收入，不再进里手庭收入和财富情况查询拜访。（三）扩展救帮体例。正在受公共突发事务等特殊景象影响下，可为低保对象、特困人员、低保边缘家庭和收入型坚苦家庭等低收入生齿当令发放一次性糊口补帮；针对低收入生齿中的沉残、沉痾、失能老年人、未成年人等坚苦家庭，可连系日常走访，自动赐与救帮；按照突发公共事务具体景象或者坚苦群众具体急需，能够采纳发放衣物食物、防暑取暖、防灾减灾等保障物资，以及通过采办办事向坚苦群众供给特定救帮帮扶。2.有2辆及以上糊口用灵活车辆（残疾人用于功能性弥补代步的灵活车辆除外）或有一辆采办价钱原值跨越20万元的糊口用灵活车辆的；（一）健全社会救帮工做跟尾机制。加强摸排统计，做好户籍迁入地、迁出地的救帮政策跟尾，按照现实及时调整救帮待遇，防止坚苦群众因易地搬家形成漏保或者反复纳入低保、特困等救帮范畴。加强低收入生齿之间的工做跟尾，对因家庭经济情况好转而退出低保或特困救帮供养范畴，但合适低保边缘家庭或收入型坚苦家庭认定前提的，正在打点退保时，经本人同意，可间接转入低保边缘家庭或收入型坚苦家庭认定法式，相关申请材料不再反复提交。对不合适低保边缘家庭或收入型坚苦家庭认定前提的，纳入聪慧大救帮办理办事平台前进履态监测，一旦合适救帮前提，及时赐与救帮。（二）加强社会救帮家庭经济情况查对机制扶植。进一步完美经济情况“线上查对”“掌上查对”机制，通过手机端查对消息采集法式优化非嵌入式前置查对体例，缩短查对时限。完美社会救帮家庭经济情况查对项目，提高平易近政系统内部消息互通共享的时效性。强化沟通协调，进一步完美不动产登记、银行存款、住房公积金缴存、社保缴纳、市场从体登记、等消息比对。完美异地协同查询查对机制，及时打点其他地域发来的查对请求。（三）健全坚苦群体动态监测和分层分类救帮帮扶机制。深化聪慧大救帮办理办事平台使用，将坚苦人群纳入动态监测范畴。坚苦人群次要包罗：低保对象、特困人员、低保边缘家庭、收入型坚苦家庭等低收入生齿；申请认定低收入生齿未获通过对象；一段时间内动态办理退出对象；可能存正在特殊坚苦和风险现患但暂不合适救帮前提的对象等。沉点监测政策能否落实到位、有无其他糊口坚苦或能否可能合适救帮前提。成立部分消息共享机制，平易近政部分要将低收入生齿消息及时共享给相关部分，相关部分要及时将救帮帮扶消息反馈给平易近政部分，构成救帮政策落实的消息闭环。针对沉痾、残疾、就学、赋闲、交通变乱等设置预警目标，通过数据交叉比对、联系关系阐发和分析评估，筛查存正在风险的坚苦生齿，及时察访核实、实施救帮帮扶。各级平易近政部分正在做好救帮的同时，要按照坚苦群众现实需求，由相关部分按照职责供给其他专项社会救帮或者帮扶，构成救帮帮扶合力。（一）规范打点时限。低保审核确认工做该当自受理之日起30个工做日之内完成；镇人平易近（街道处事处）该当正在受理申请之日起20个工做日内（含消息查对10个工做日），完成申请人家庭经济情况查询拜访、公示等环节，提出版面审核看法；辖市（区）平易近政部分该当正在接到镇人平易近（街道处事处）审核看法之日起10个工做日内，提出版面确认看法。审核确认权限下放到镇人平易近（街道处事处）的，该当自受理之日起20个工做日之内完成低保审核确认工做。存正在公示有、人户分手、异地申办或者家庭经济情况查询拜访难度较大等特殊，能够耽误至45个工做日。对合适前提、确认同意赐与最低糊口保障的，该当同时确定保障金额，并从确认之日下月起发放最低糊口保障金。对不合适前提、不予同意的，该当正在做出决定3个工做日内，通过镇人平易近（街道处事处）书面奉告申请人并说由。（二）公示发布轨制。各地要落实低保初审公示和确认后的消息发布。公示发布的地址次要正在低保家庭所正在村（社区），内容该当包罗申请人姓名、家庭数量、保障金额等消息，并同步开展网上公示。初审公示时间不少于7天，确认后的消息应持久发布。公示发布该当依法小我现私，不得公开无关消息。（三）优化非当地户籍人员救帮申法子式。配合糊口的家庭户籍所正在地不正在统一县域的，能够由此中一个户籍所正在地取经常栖身地分歧的家庭向其户籍所正在地提出低保、可由任一家庭向其户籍所正在地提出申请。审核确认、资金发放等工做由申请人户籍所正在地县级平易近政部分或镇人平易近（街道处事处）担任，其他相关县级平易近政部分和镇人平易近（街道处事处）该当共同做好相关工做。（四）做好社会救帮“省内通办”。具有江苏省户籍、栖身地取户籍地不分歧且持有本市栖身证的坚苦群众，可正在栖身地镇人平易近（街道处事处）或通过“苏易帮”挪动端使用提交书面申请及相关材料，申请最低糊口保障、特困人员救帮供养、低保边缘家庭、收入型坚苦家庭等社会救帮。审核确认、资金发放、按期复核、动态办理等工做由户籍所正在地经办办理机构担任（有家庭正在户籍地栖身的不合用）；栖身地镇人平易近（街道处事处）应协帮做好相关工做。线下申请的，栖身地镇人平易近（街道处事处）担任领受救帮申请和相关材料，录入“金平易近工程”社会救帮营业消息系统，转交户籍地镇人平易近（街道处事处）进行打点；线上申请的，从动推送至户籍地镇人平易近（街道处事处）进行打点。（五）摸索信用许诺。激励各地正在申请环节实行证明事项奉告许诺制，以书面形式将证明、证明内容等一次性奉告申请人，申请人书面许诺曾经合适奉告的相关要求，可不再索要相关证明，间接开展家庭经济情况查询拜访、审核确认等工做。（一）加强组织保障。各地要充实阐扬社会救帮联席会议的，积极争取党委对社会救帮工做的注沉和支撑，层层压实工做义务，落实落细各项办法；成立社会救帮审核确认“一事一议”轨制，对申请人家庭收入、财富等超出政策前提，但经查询拜访后确实存正在特殊坚苦，需要纳入低保等社会救帮范畴的，该当及时召开社会救帮联席会议，通过“一事一议”体例集体研究确定，并做好分析救帮帮扶、档案分类办理等工做。同时成立按期传递轨制，规范营业沟通会审机制。（二）强化资金保障。落实属地义务，加强社会救帮扩围增效工做资金保障。要统筹地方、省级和处所各级财务放置的资金，强化预算放置，资金进度，提拔资金利用效益，结实做好社会救帮兜底保障工做。要按照保障人数、核查成本等要素，脚额放置工做经费，保障下层工做有序开展。（三）加强。各地要通过按期审计、调研督导、礼聘第三方、数字化等体例，加强对社会救帮兜底保障政策落实的指点，确保政策落实到位，工做规范有序。聚焦资金利用，实行全过程监管，严禁挤占、调用、截留或者私行扩大资金利用范畴。连系坚苦群众救帮资金审计、社会救帮分析管理等工做，成立触类旁通的长效监管机制，实现工做阳光通明、办理规范。成立健全容错纠错机制，落实“三个区分隔来”要求，对公心、履职尽责但因客不雅缘由呈现失误误差且可以或许及时改正的经办人员依法依规免予问责，激励下层社会救帮干部担任做为。（四）强化下层扶植。各地要按关，配齐配强下层工员，加强镇（街道）社工坐扶植，正在村级全面设立社会救帮协理员，正在村（社区）成立社会救帮办事坐（点）。健全采办社会救帮办事工做机制，积极引入社会力量，提拔社会救帮专业化程度哈尔滨证件制作。加强社会救帮人才步队扶植，强化社会救帮经办办事人员对政策的理解和把握，提拔办事程度。（五）加强社会救帮信用系统扶植。加强社会救帮范畴信用办理，指导激励社会救帮对象诚信申报。强化申请或者曾经获得低保的家庭或小我照实申报。申请人要按照实申报家庭收入情况、家庭财富情况。低保家庭的生齿情况、收入情况和财富情况发生严沉变化的，家庭要及时奉告镇人平易近（街道处事处），跨越3个月未自动奉告的，县级平易近政部分或者镇人平易近（街道处事处）能够进行教育。要决定遏制低保；对采纳虚报、坦白、伪制等手段骗取低保的，要决定遏制低保，责令退回获取的低保金，并依法逃查义务。本文件自发布之日起施行，《常州市居平易近最低糊口保障工做实施细则》（常平易近规〔2021〕1号）、《关于进一步做好低保边缘家庭和收入型坚苦家庭认定取办理工做的通知》（常平易近规〔2021〕2号）、《关于进一步完美姑且救帮工做的实施看法》（常平易近规〔2022〕1号）等社会救帮政策中的相关取本文件不分歧的，以本文件相关为准。2022年10月，平易近政部、地方农村工做带领小组办公室、财务部和国度村落复兴局结合印发了《关于进一步做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知》（平易近发〔2022〕83号），要求实现最低糊口保障等社会救帮扩围增效；2023年7月，省平易近政厅、省委农村工做带领小组办公室、省财务厅、省村落复兴局结合印发了《关于切实做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知》（苏平易近规〔2023〕5号），就切实做好社会救帮兜底保障工做进一步明白看要求。为深切贯彻上级相关文件哈尔滨证书制作，切实兜住、兜准、兜好坚苦群众根基糊口底线，市平易近政局对照省文件内容，抓好研究落实，草拟了《关于进一步做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知（收罗看法稿）》，这是积极完成上级决策摆设的主要行动，也是推进我市社会救帮工做高质量成长，进一步擦亮“常有众扶”手刺的无力行动。1.平易近政部、地方农村工做带领小组办公室、财务部、国度村落复兴局《关于进一步做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知》（平易近发〔2022〕83号）。2.省平易近政厅、省委农村工做带领小组办公室、省财务厅、省村落复兴局《关于切实做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知》（苏平易近规〔2023〕5号）2023年3月，市平易近政局正在省平易近政厅《关于切实做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知（收罗看法稿）》的根本上，先行启动文件草拟工做，成立草拟小组，明白分工，细化义务落实，深切开展调研，充实收罗各地各部分看法。2023年9月，正在省平易近政厅《关于切实做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知》（苏平易近规〔2023〕5号）的根本上，草拟了《通知》初稿，并再次收罗各地各部分看法，对《通知》初稿进行了完美，构成了常州市《关于进一步做好最低糊口保障等社会救帮兜底保障工做的通知（收罗看法稿）》《通知》制定工做统筹兼顾，按照“利平易近、优化、易操做、能跟尾”的要求展开，《通知》次要包罗以下几部门内容。（一）进一步完美低保等社会救帮政策。一是进一步规范低保准入前提。二是进一步完美家庭收入认定，优化收入减免，放宽低保边缘准入前提。三是进一步完美家庭财富认定，调整家庭人均金融资产尺度，分析考量、脚踏实地予以认定，对于维持家庭出产糊口的必需财富，能够正在认按时予以恰当宽免。四是进一步完美沉残“单人保”政策，成年无业的一级、二级残疾人和或智力残疾人，能够参照“单人户”提出低保申请，激励有前提的地域将“单人保”的范畴放宽至四级、智力残疾人。五是进一步完美低保渐退缓退政策，激励具备就业能力的低保对象积极就业。（二）进一步强化姑且救帮。一是加强取赋闲安全、受灾人员救帮等政策跟尾，激励各地加强取慈善等救帮的无效跟尾，摸索实行“一次申请、联动救帮”，提高救帮实效。二是进一步优化救帮前提。三是进一步扩展救帮体例，正在特殊景象下，可为低收入生齿当令发放一次性糊口补帮；按照突发公共事务具体景象或者坚苦群众具体急需，能够采纳发放衣物食物、防暑取暖、防灾减灾等保障物资，以及通过采办办事向坚苦群众供给特定救帮帮扶。四是进一步伐整收入型姑且救帮资产尺度。（三）进一步健全工做机制。一是进一步健全社会救帮工做跟尾机制，加强摸排统计，做好户籍迁入地、迁出地救帮政策跟尾，加强低收入生齿之间的工做跟尾。二是加强社会救帮家庭经济情况查对机制扶植。进一步完美经济情况“线上查对”“掌上查对”机制，进一步完美消息比对和异地协同查询查对机制。三是进一步健全坚苦群体动态监测和分层分类救帮帮扶机制。（四）进一步优化打点流程。一是进一步规范打点时限，低保审核确认工做该当自受理之日起30个工做日之内完成；审核确认权限下放到镇（街道）的，该当自受理之日起20个工做日之内完成；特殊下能够耽误至45个工做日。二是公示发布轨制。三是优化非当地户籍人员救帮申法子式。四是做好社会救帮“省内通办”工做。五是摸索信用许诺，激励各地正在申请环节实行证明事项奉告许诺制。（五）进一步强化保障办法。一是加强组织保障，充实阐扬社会救帮联席会议的，成立社会救帮审核确认“一事一议”轨制。二是强化资金保障。三是加强，成立触类旁通的长效监管机制，成立健全容错纠错机制，落实“三个区分隔来”要求。四是强化下层扶植，加强镇村两级社工坐（点）扶植，健全采办社会救帮办事工做机制，加强社会救帮人才步队扶植。五是加强社会救帮信用系统扶植。